Il G7 finalizza un prestito di 50 miliardi di dollari all’Ucraina sostenuto da attività russe

Mercoledì il Gruppo dei Sette annuncerà un piano finale per concedere all’Ucraina un prestito di 50 miliardi di dollari utilizzando i beni congelati della banca centrale russa, secondo i funzionari dell’amministrazione Biden.

Il prestito rappresenta una manovra insolita da parte dei paesi occidentali per costringere la Russia a pagare per i danni inflitti all’Ucraina attraverso una guerra che non mostra segni di fine.

“Questi prestiti sosterranno il popolo ucraino mentre difende e ricostruisce il proprio Paese”, ha affermato il presidente Biden in una nota. “I nostri sforzi chiariscono che i tiranni saranno ritenuti responsabili dei danni che causano”.

Questo annuncio arriva dopo mesi di discussioni e negoziati tra i decisori negli Stati Uniti e in Europa su come utilizzare 300 miliardi di dollari in beni congelati della Banca Centrale russa per sostenere l’Ucraina.

Gli Stati Uniti e l’Unione Europea hanno imposto sanzioni per congelare i beni della banca centrale russa, la maggior parte dei quali si trova in Europa, dopo che questa ha invaso l’Ucraina all’inizio del 2022. Mentre la guerra si trascinava, i funzionari degli Stati Uniti hanno spinto affinché i fondi venissero trasferiti . Sono stati sequestrati e consegnati direttamente all’Ucraina per aiutarne la ripresa economica.

Tuttavia, i funzionari europei avevano dubbi sulla legalità di tale mossa, e le due parti alla fine hanno concordato durante l’estate di utilizzare gli interessi guadagnati dalle attività per sostenere un prestito di 50 miliardi di dollari.

“Mai prima d’ora una coalizione multilaterale aveva congelato i beni di una nazione aggressore e poi utilizzato il valore di tali beni per finanziare la difesa della parte lesa”, ha detto mercoledì Dilip Singh, vice consigliere per la sicurezza nazionale della Casa Bianca per gli affari economici internazionali.

Singh ha detto che gli Stati Uniti contribuiranno con 20 miliardi di dollari al prestito di 50 miliardi di dollari, mentre l’Unione Europea, la Gran Bretagna, il Canada e il Giappone contribuiranno per il resto.

Il depositario centrale di titoli belga, Euroclear, detiene più di 200 miliardi di dollari in riserve russe. Le attività generano più di 3 miliardi di dollari all’anno di interessi, che verranno utilizzati per ripagare il prestito nel tempo.

Il processo di costruzione del prestito è stato interrotto negli ultimi mesi a causa di vari dettagli tecnici e ostacoli legali. Gli Stati Uniti miravano a trovare un modo per contribuire al prestito senza dover chiedere più soldi al Congresso.

Per fare ciò, gli Stati Uniti avevano bisogno di garanzie da parte dell’Unione Europea che le sanzioni che stavano utilizzando per congelare i beni russi sarebbero rimaste in vigore, in modo che gli interessi generati da quel denaro – e non dai contribuenti americani – potessero ripagare il prestito. Il governo degli Stati Uniti può concedere prestiti ai paesi se esiste un elevato livello di certezza che il denaro verrà rimborsato.

Il contributo statunitense sarà destinato all’assistenza economica a meno che il Congresso non dia all’amministrazione Biden il permesso di consentire che parte del prestito venga utilizzato per l’assistenza militare. L’amministrazione Biden chiede al Congresso di apportare le modifiche legislative necessarie prima di metà dicembre, altrimenti fornirà l’intero importo di 20 miliardi di dollari in aiuti economici.

Almeno la metà dei fondi statunitensi saranno distribuiti all’Ucraina entro la fine dell’anno attraverso un fondo fiduciario della Banca Mondiale. Il prestito arriverà dalla Federal Finance Bank degli Stati Uniti, controllata dal Dipartimento del Tesoro, e sarà garantito dall’Agenzia americana per lo sviluppo internazionale.

Jacob Kirkegaard, membro senior del Peterson Institute for International Economics di Bruxelles, ha affermato che l’accordo di prestito evidenzia la forza del sostegno dei paesi del G7 all’Ucraina, nonostante la percezione che siano stanchi della guerra.

“Ci stiamo allontanando non solo dal fornire sostegno all’Ucraina, ma anche dal punire effettivamente la Russia”, ha detto Kirkegaard. “Dobbiamo ricordare che legalmente, in linea di principio, questi soldi sono ancora soldi russi, e ora stanno finanziando il loro nemico”.

Kirkegaard ha affermato di ritenere che ciò renda improbabile che l’Occidente abbandonerà l’Ucraina ad un certo punto, dal momento che hanno già dato il via libera a spendere soldi russi, anche se l’ex presidente Donald J. Trump vincesse le elezioni del 2024 se Trump entrasse in carica cerca di fermare gli aiuti all’Ucraina, esercitando maggiori pressioni sui paesi dell’UE per compensare ciò, “sono sicuro che la questione del sequestro completo dei beni russi situati nell’Unione europea sarà nuovamente discussa”. Ha detto.

I funzionari stanno correndo per finalizzare i termini del prestito al fine di fornire un’altra ancora di salvezza economica all’Ucraina entro la fine dell’anno.

Mercoledì, il segretario al Tesoro Janet L. Si affida al ministro delle Finanze ucraino Serhiy Marchenko a Washington per firmare i documenti relativi ai termini del prestito.

“Questa iniziativa di prestito fornirà all’Ucraina i fondi tanto necessari e avrà fondi disponibili entro la fine di quest’anno”, ha affermato Yellen. “Invierà a Putin il messaggio che aspettare la nostra alleanza è una strategia perdente”.

Il ministro del Tesoro ha affermato che, poiché il prestito sarà rimborsato utilizzando gli interessi dei beni russi, “la Russia dovrà sostenere sempre più i costi della sua guerra illegale, piuttosto che i contribuenti degli Stati Uniti e dell’Europa”.

Marchenko ha affermato che il prestito è una “decisione colossale” che mostrerebbe agli aggressori che dovranno pagare un prezzo per l’invasione delle democrazie. Ha anche indicato che spera che il prestito possa rappresentare un passo avanti verso il sequestro da parte del G7 di tutti i beni congelati della Russia.

La Gran Bretagna contribuirà 3 miliardi di dollari Il cancelliere Rachel Reeves ha detto martedì che il prestito. Il prestito è destinato ad attrezzature militari, tra cui artiglieria e sistemi di difesa aerea.

“Il nostro sostegno all’Ucraina e ai suoi uomini e donne nella loro lotta per la libertà dall’aggressione di Putin è incrollabile e rimarrà tale per tutto il tempo necessario”, ha affermato la signora Reeves.

Martedì il Parlamento europeo ha approvato il prestito dell’UE, che gli ha permesso di raggiungere i 39 miliardi di dollari, e arriva in un momento in cui l’Ucraina è a corto di soldi, sia per le armi che per la ricostruzione delle infrastrutture energetiche mentre si avvicina un altro inverno.

Ursula von der Leyen, presidente della Commissione europea, ha dichiarato il mese scorso che l’Europa era pronta ad andare avanti con il prestito ancor prima che gli Stati Uniti determinassero il suo contributo. Si prevede che l’Unione Europea ridurrà la propria quota del prestito da 39 miliardi di dollari se gli Stati Uniti contribuiranno con 20 miliardi di dollari, come originariamente previsto.

Il punto critico nei negoziati è stato che l’Ungheria ha bloccato le modifiche richieste da Washington affinché l’Unione Europea estendesse il periodo durante il quale le sanzioni contro la Russia vengono riviste da ogni sei mesi a ogni 36 mesi. Due terzi degli asset della Banca centrale russa si trovano nei paesi dell’UE e qualsiasi modifica delle sanzioni potrebbe liberare gli asset russi che fungono da base per il prestito.

Singh ha affermato che gli Stati Uniti hanno ricevuto sufficienti garanzie dall’Unione Europea che il prestito è garantito e che i termini del prestito imporranno alla Russia di rimborsarlo se verrà raggiunta una tregua.

La Russia ha fortemente criticato il congelamento dei beni della sua banca centrale e ha minacciato misure legali e di ritorsione se le sue riserve fossero state date all’Ucraina.

Il G7 ritiene che il prestito non violi il diritto internazionale perché gli interessi ottenuti sui beni russi non appartengono alla Russia.